IT时报记者 郝俊慧 图AI生成
今年2月公布的《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《纲要》）中，首次将“适度超前建设新型基础设施”写入规划，提出要加快形成系统完备、适度超前、协同高效、安全可靠的超大城市现代化基础设施体系。
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同时，一项名为《上海打造新型基础设施的重点领域和突破口研究》的上海市政府决策咨询课题被交给了中国电信上海公司（简称“上海电信”）。
5月29日，上海邮电经济研究会召开学术研讨会，围绕课题的阶段性成果，邀请各方专家问诊把脉。课题组在会上作阶段性观点汇报交流。
上海的综合算力指数稳居全国前列，但在“建与用”之间，存在着速度差。当前上海的算力利用率只有50%，与国际先进水平（约80%）尚有差距。
经过阶段性调研和思考后，课题组提出如下观点：
第一，上海虽有“双万兆”领先优势，但网络还存在从“连接领先”到“智算领先”的鸿沟，大量基础设施投入沉淀为闲置资产；第二，算力的核心矛盾从“有没有”转向“结构匹配与可持续性”；第三，AI进化节奏快，数据流通的制度框架跟不上，算力、数据、模型的主权可控性有待强化；第四，AI全链路防护体系尚未成型，缺乏面向中小企业和城市应用的公共化、平台化、可订阅安全服务。
面对这些结构性问题，如何以“适度超前”为原则，围绕上海“五个中心”建设，以及成为具有世界影响力社会主义现代化国际大都市的目标，重构新型基础设施的内涵和外延，专家们各抒己见，为课题开出“药方”。
上海科技网络通信有限公司副总经理杨敏阳对于课题组提出的“网络即计算机”“边缘协同”“安全性”等方向高度赞赏。他认为，在具身智能与自动驾驶等前沿领域，端侧算力需求远超消费级终端，对大小脑模型协同和低时延推理也都提出了刚性要求，因此网络与云的顺畅结合是下一步关键，作为云服务商，需要从端到边再到计算中心形成全局最优的资源配置方式。
中国信通院华东分院人工智能事业部算力团队负责人邓志辉指出，面对中小企业“找算难、用算贵、不会用”的现实困境，单靠硬件建设解决不了问题，“如何从建好算力走向用好算力，让中小AI企业真正能够低门槛接入，这是新基建必须回答的问题。”Token计费、算力超市、算力券等新型服务模式，都是值得探索的路径。
上海信息化发展研究协会会长、上海临港国际数据产业研究院院长徐龙章认为，明确新型基础设施建设的目的，将直接决定建设模式和运营模式，因此在考虑建设AI时代的新基建时，不只有“硬技术”，还应包含运维、管理等“软的部分”。
研讨会最后，上海邮电经济研究会会长马明提出三个追问：第一，能否扩大调研范围，更多倾听需求侧的声音？“我们对产业了解得越深，课题的含金量才能越高”；第二，能否建立可量化的评价体系，让“适度超前”有据可依？“度要可被量化”；第三，能否提升报告的政策层次？“要有更宏观的格局、国际视野和前瞻性，要有战略性的判断。”
“上海新基建的建设成效在全国是领先的，但领先不是终点。在AI时代，谁能率先把基础设施建设与城市的产业需求精准对接起来，谁才能真正跑在前面。”马明表示。
