武汉打造创新特区推进硬科技第一城建设

如今，区域科创竞争逻辑已经发生根本性转变。城市之间的比拼，早已不再是单个实验室、单项政策、个别龙头企业的点状较量，而是转向创新生态体系的综合博弈。在这一背景之下，武汉锚定高水平建设区域科技创新中心，打造中国“硬科技第一城”，而“锦鲤计划”，正是这套目标之下的改革试验田。

9月13日，武汉市委十四届十三次全会审议通过《中共武汉市委关于打造具有全球竞争力的开放创新生态、高水平建设武汉区域科技创新中心的决定》。文件明确发展时间表：到2028年，要素集聚、制度完备的创新生态基本成型，武汉区域科技创新中心建设取得显著成效；到2030年，协同融通、活力迸发的创新生态成熟定型，武汉区域科技创新中心能级进一步提升，支撑支点建设取得决定性进展；到2035年，开放包容、具有全球竞争力的创新生态全面形成，武汉区域科技创新中心全面建成，成为引领中部、辐射全国、融入世界的创新增长极。

今年2月，国务院批复武汉成为全国首批“激发产业创新活力专项行动”试点城市，与杭州、成都、苏州同批入选。

5月13日，湖北省政府正式印发《武汉市激发产业创新活力专项行动方案》，武汉由此推出专项行动——“锦鲤计划”，寓意“鱼跃龙门、鲤想成真”。

“锦鲤计划”并非简单更名改造几个园区，它瞄准的是武汉科创老难题：科教资源富集，但大量科研成果困囿于实验室，中试载体不足、科研与产业需求脱节，制约成果落地。

武汉选择以城市更新作为破局抓手，围绕环大学创新发展带，布局广埠屯·锦鲤、海洋·锦鲤、三角湖·锦鲤等一批创新园区。项目选址的逻辑紧扣“三个最佳结合点”：城市转型与经济转型的最佳结合点、科技创新与产业创新的最佳融合点、教育科技人才三位一体的最佳发力点。

空间布局上，武汉构建起“一城三廊多带”创新矩阵，即东湖科学城作创新极核，光谷、车谷、武汉滨江三条大走廊跨区域延伸，联动“五谷”、临空港、阳逻港，打通创新要素流动的物理空间。

“武汉的资源禀赋放在全国范围内都称得上稀缺，既是全球在校大学生规模靠前的城市，也是中国现代工业发祥地之一，实行科技创新和产业创新深度融合，拥有得天独厚的基础。”华东师范大学现代城市研究中心主任、城市发展研究院院长曾刚评价。

武汉、杭州、成都、苏州拿到的是同一张“考卷”——激发产业创新活力专项行动，但四座城市给出的答案并不相同。

成都的路径更偏产业园区专业化，提出打造30个特色园区标杆，推动高校在产业园区建设工作站，配套千亿级未来产业基金群；苏州立足已有产业地盘，主攻产业集群升级，围绕新一代信息技术、高端装备等重点领域推动传统产业智能化改造，构建从科技型中小企业到制造业单项冠军的梯度培育体系；杭州则把重心放在未来产业培育和专项基金赋能上，围绕人工智能、人形机器人等领域布局产业先导区。

而武汉“锦鲤计划”的差异化打法，是用城市更新盘活存量空间，反哺科创供给。通过盘活老旧园区、闲置楼宇等，补齐科研承载空间、中试平台短板、应用场景开放、服务配套提升，营造产城融合的创新空间环境。这意味着，创新空间不再只是产业载体，而将成为城市竞争力的重要组成部分。

“广埠屯·锦鲤”即是典型样本。这里曾是中国船舶722研究所旧址，如今，老厂房正在通过更新改造，向科创孵化基地和中试空间转变。原有工业空间被重新激活，创客空间、共享实验平台、创新服务体系等功能逐步导入。老厂区的碟变，折射的是武汉创新逻辑的变化。过去，科研、创业、生产之间存在距离，而新的创新空间，希望缩短这种距离，让科研成果可以更快完成验证，让创业团队可以更快连接产业资源。

武汉打造科技“创新特区”，“锦鲤计划”只是第一步。

配套出台的《武汉市打造科技“创新特区”政策措施》，聚焦四大核心方向：激发人才创业活力；铺设成果产业化的转化快轨；发挥金融赋能作用，给创新主体留出容错试错的底气；健全全链条服务，为创新主体提供可持续的成长保障。

“我们将坚持以‘锦鲤计划’软环境建设为先，以‘锦鲤’创新园区为核心载体，营造产城融合的创新空间环境，把武汉打造成为科技创新与产业创新深度融合的‘创新特区’，不断壮大城市新质生产力。”武汉市发改委相关负责人表示。

放在全国创新版图里看，武汉建设区域科技创新中心，承担着独特的国家使命。2022年4月，武汉获批建设区域科技创新中心，继北京、上海、粤港澳大湾区、成渝之后，成为全国又一重要创新高地。这是国家立足中部区位优势与武汉科教禀赋作出的战略部署，意在补齐中西部原始创新短板，优化全国创新空间布局。

为不断提升武汉创新体系的整体效能，武汉搭建了一整套分层的创新平台体系——“2家国家级+9家省级+16家省级培育”的制造业创新中心；“2家国家级+40家省级+97家市级”的中试平台。数字化转型上，武汉依托四级智能工厂梯队实施中小企业智改数转“繁星计划”，目标让1万家中小企业实现“上云用数”。

同时，深化央地协同，推动央企在武汉布局重大创新平台、落地产业项目，力争“十五五”期间，新开工亿元以上工业项目1500个以上，支撑工业投资累计突破万亿元；落实民营经济20条，擦亮民营经济品牌，降低制度性交易成本。

在成果转化端，武汉大胆突破制度桎梏，支持高校、医疗卫生机构、科研院所授予拟在园区实施转化的职务科技成果完成人（团队）不低于80％的所有权；鼓励高校、医疗卫生机构、科研院所采取“科技成果＋认股权”模式，以科研成果作价换取企业认股权，打通成果从实验室走向生产线的制度堵点。

科创金融是科技创新的关键一环。武汉的科创金融正在从单纯的项目投资，转向陪伴企业全生命周期成长，抢抓企业发展最需要资金的关键窗口期。

武汉投控集团旗下武创星火种苗基金，对AI企业模态跃迁投资300万元，从路演到交割仅用26天。武汉坚持股权投资做引导，用政府基金撬动社会资本，形成AIC基金、CVC基金、并购基金、S基金等在内的科创基金矩阵。

数据印证了发展势头：今年上半年，武汉股权投资案例146起，居全国第9位，增速55%，全国第一；股权投资金额210亿元，居全国第6位，增速230%，全国第一。

资本市场培育也跑出加速度，推动企业从“培育一批”到“上市一批”。“特种光纤第一股”长进光子登陆科创板，募资总额9.6亿元，从提交申请到挂牌上市仅用9个月，精准匹配企业产能爬坡阶段的资金需求。截至今年8月底，武汉A股上市公司市值达1.6万亿元，较年初增长34.7%。

“城市创新竞争已经从单一要素比拼，走向创新生态体系化竞争。”曾刚指出，从局部试点的“锦鲤计划”，到全局推进的区域科技创新中心建设，武汉正在探索一条中部城市依托科教资源发展硬科技的路径。以存量空间改革为切口，叠加制度、平台、金融一整套配套，试图回答开篇的命题：如何把海量实验室资源真正转化为产业竞争力，向着硬科技产业策源地、“硬科技第一城”稳步迈进。